Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊?

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「五权宪法」这名字很容易使人误解,以为是「传统三权分立+考试、监察二权」,如果 是这样,那问题还简单些,大概就是我们今天的政府架构,顶多是「考试院、行政院人事 行政局」,或是「监察院、司法院公务员惩戒委员会」傻傻分不清楚,靠职权分配可以解 决。 孙文的理论更复杂些,「五权」是次要层级,最根本的层级是「权能区分」,也就是「人 民有权,政府有能」;或者是说人民有的「政权」,政府有「治权」,而行政、立法、司 法、考试、监察是政府治权的五种「功能」。 简单来说,那时候的孙文并不是很相信民主,也不大相信民选政府可行。因此他在概念上 先划分了被统治的「人民」,和统治的「政府」。而政府是所谓的「专家政府」,他认为 「政府是专门家,就是有能的人」、如果「请了专门家,一举一动都要牵制,不许他们自 由行动,国家还是难望进步」。 在孙文理论中,惟一的民选机关是「国民大会」,是「代替人民行使政权」,按孙文想法 一县一国大,真正的国民大会可能三千多人吧。这种规模的组织做不了太多事,所以国民 大会功能很有限,主要是选举罢免总统、制宪修宪、过创制复决通过法律案等等。 与国民大会相对的是真正的「政府」,由总统主持,以下分五院,这五院理论上全是技术 官僚,包括立法院在内,用现在的观念来说,孙文的立法院其实是个法制单位,由非民选 的「专家」组成,负责制定法律。那立法怎么拘束行政权或司法权,孙文没细说。 而理论上,这政府所有官员,包括总统、院长、部长都要通过考试资格,大概就是依照中 国传统科举的概念而来,孙文似乎没有区分政务官与事务官。另外孙文好像也没好好想过 司法权是怎么运作的,他的观念里司法就是裁判官,什么司法独立啊、违宪审查啊他都没 提到。 在这样的设计下,并不存在五权之间的制衡,事实上,孙文也表示他要的不是五权制衡, 而是五权分工与合作,形成「万能政府」,像俾斯麦的政府那样。 真正的权力制衡只存在于国民大会与政府之间,但因为三千人的国民大会不可能天天开会 ,也不可能每次开会都要罢免总统或创制法律,所以差不多等于没有民意机关。 这样的设计到1947年制宪时部分被推翻,立法和监察院都变成直选,所以中华民国政府一 下子变成有三个国会,不过至少解决没有常设性民意机关的问题,行政院与立法院之间的 互动也有个基本规范,政务官任命的原则也有了。不过其他部分还是很模糊,所以后来才 会出现像人事行政局这种黑机关。 不过要强调一点,以上这些是基于孙文晚年的最终定版的民权主义六讲而来。他的思想其 实一直在变化,他也曾说过总统要直选、立法院要直选这种类似总统制的言论。 -- 《欢迎光临康堤纽斯大饭店》 -- ※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 85.1.127.77 ※ 文章网址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1528921452.A.893.html
1Fa80055power: 铁拳无敌 06/14 04:25
2Fhiimjack: 所以几十年前联考必考的三民主义是那个时期的思想? 06/14 04:35
3Fwolfmind: 制度就是建立在制衡之上 他还没看透这点 而且华人一千多 06/14 04:51
4Fwolfmind: 年当官大爷贪污的习性 他也没想过 06/14 04:51
5Fwolfmind: 用五权合作取代三权制衡 他马的笑话 06/14 04:52
6Ftiuseensii: 三权制衡没几个国家运作良好,政治瘫痪的一堆 06/14 07:00
7FXDDDpupu5566: 你联考三民主义几分啊? 06/14 07:25
8Fdebrogli: 萝莉控脑补出来的思想变成中华民国的圣经 06/14 07:53
9Fbobju: 最大的问题在于没经过实务验证及修正 纸上谈兵罢了 06/14 08:04
10Fkrousxchen: 现代的中国人跟部分台湾人都不懂制衡了 06/14 08:16
11Fkrousxchen: 更何况是一百多年前的孙大炮 06/14 08:16
12Fimanikki: 仔细看,想不像苏维埃啊 06/14 09:06
13Fimanikki: “像不像” 06/14 09:06
14Fhorsetail: 现在是人民权力过大了 政府几乎所有政策都无法实行 06/14 09:55
15Fhorsetail: 以前375减租 耕者有其田 真的是很敢得罪权贵 06/14 09:56
16Fhorsetail: 现在搞个租者有其屋你看会不会暴动 06/14 09:57
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留言数 标题 作者 日期
113 [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? ccyaztfe 2018-06-10T12:17:08
22 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? for767 2018-06-10T13:07:01
23 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? wsrh 2018-06-10T13:15:46
197 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? noonee 2018-06-10T13:27:51
7 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? Masakiad 2018-06-10T16:39:44
16 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? Historia 2018-06-10T17:57:45
3 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? catwalk456 2018-06-10T18:01:26
6 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? momocom 2018-06-10T18:22:55
3 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? DCHC 2018-06-10T20:38:02
19 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? leptoneta 2018-06-10T21:05:47
5 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? justice79 2018-06-10T21:37:16
18 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? caelum 2018-06-10T21:56:13
9 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? kuopohung 2018-06-13T03:28:50
14 Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? kuopohung 2018-06-13T05:52:50
16 >> Re: [问卦] 孙中山的五权分立哪里出了问题啊? kea 2018-06-14T04:24:04